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  • 美国能源部（DOE）与环境保护署（EPA）于8月28日敲定一项过渡计划，拟在明年此时前由DOE接掌联邦能源之星项目主导权。文件称：“联合主导方将在未来三个月内每两周会晤一次，此后按需每月会晤，直至计划最终确定后满12个月。”
  • 该计划将过渡工作划分为三大工作流：知识转移、法律转移，以及数据与系统转移。
  • 文件强调两机构承诺确保项目获得充足资金与人员配置——这一表态被行业团体视为积极信号，因特朗普政府曾多次在预算请求中试图削减该项目。“EPA与DOE均致力于实现成功过渡，并保障项目运营的连续性与高效性。”计划中写道。

深度解读

自20世纪90年代初项目创立以来，EPA一直担任能源之星的主导机构。在特朗普政府于2026财年提出通过将EPA大气保护办公室（含能源之星）资金归零来取消该项目后，国会最终以3300万美元全额资助该项目，并附加条款要求政府必须支出这笔款项。

两个月后，政府宣布将项目移交至DOE。在本次发布的计划中，两机构承认财政稳定性的必要性，文件明确写道：“项目的长期成功依赖于充足的资金。”

据文件披露，EPA正在估算2026财年剩余未支出的资金规模，并计划通过所谓的“可报销授权流程”（即跨机构协议）将资金划转至DOE。若国会将下一财年拨款拨给EPA而非DOE，两机构将采用相同流程将资金转交DOE。文件称：“若国会向EPA追加拨付能源之星相关资金，将另行订立协议。”

确保拨款流程在过渡期间平稳推进，是全国电气制造商协会（NEMA）成员计划在本月下旬与国会议员会晤时重点讨论的议题之一。NEMA建筑环境监管与行业事务高级总监托德·西姆斯（Todd Sims）在接受Facilities Dive采访时表示：“我们只希望确保国会认可他们对转移权限的理解，避免在过渡期内出现任何障碍。”

NEMA成员包括特灵（Trane）等商用暖通空调制造商，以及施耐德电气（Schneider Electric）等能源管理企业。西姆斯称：“他们非常明确地公开支持该项目，认为其整体上惠及美国纳税人。”在与立法者的会谈中，该组织成员将着重强调希望国会继续按授权水平为项目拨款——“一旦项目完全归属DOE，就应支持长期资金保障，”他说。

非营利组织绿色建筑倡议（Green Building Initiative）负责建筑性能认证，同样关注资金划转的顺畅性。该组织国家事务副总裁詹娜·汉密尔顿（Jenna Hamilton）在声明中表示：“我们希望能源部与国会能够携手合作，平稳过渡能源之星的拨款，避免项目中断。”

西姆斯认为，DOE具备运营该项目的良好条件。通过自2011年启动的“更好建筑倡议”（Better Buildings Initiative），DOE已证明其有能力管理高效的公私合作伙伴关系。参与该自愿项目的商业建筑业主承诺达到能效标准，并分享经验，DOE则提供技术支持等帮助。据DOE数据，该项目在其存续期内累计减少能源消耗近4千万亿英热单位，节约用水250亿加仑，并为建筑业主节省超过240亿美元能源开支。

“DOE与‘更好建筑’项目形成了良好的协同效应，”西姆斯说，“该项目在行业内建立了深厚关系，我认为这与能源之星的使命高度互补。”

西姆斯指出，EPA在能源之星项目中的外联工作尤为出色。能源之星标签广为人知，项目获得建筑业主、制造商及市政当局等各方的广泛接纳。“悬而未决的问题是，DOE是否具备像EPA那样直接面向利益相关方进行推广和营销的能力，”他说。西姆斯将EPA的成功部分归功于其区域办公室体系，该体系赋予机构“深入社区、推广项目并建立关系的能力”。

本次计划在一定程度上回应了人员配置方面的担忧，将招聘纳入第一工作流。文件称：“DOE将启动招聘行动，以配备核心职能所需人员。”西姆斯评价道：“计划中承认了需要适当的人员配置水平，这对项目的长期成功至关重要，并明确要求DOE开展招聘。因此，有很多令人欣慰之处。”