Mary Scott Nabers是研究与咨询公司Strategic Partnerships Inc.的首席执行官，也是《Inside the Infrastructure Revolution – A Roadmap for Rebuilding America》一书的作者。本文所表达观点仅代表作者本人。

设施维护积压（deferred maintenance）是美国众多公共实体面临的一大难题，涉及城市、县、学区、大学、医院及执法机构等。升级改造这些设施将耗资数十亿美元，且问题拖延越久，纳税人承担的财政压力就越大。

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图片由Strategic Partnerships Inc.授权提供

近年来，联邦、州及地方政府已将资金投入列为优先事项，着手启动这一缓慢且颇具挑战的解决进程。多项新举措已相继推出，以应对维护问题，目前已有大量公共资产处于维修、翻新或更换的不同阶段。

美国国会通过《美国救援计划》（American Rescue Plan）及其他举措提供了专项资金，同时债券选举、州财政以及引入私营资本的公私合作伙伴关系也在持续注入资金。因此，预计2024年及未来数年内将有一大批项目启动。这些项目大多规模庞大、技术复杂且成本高昂，对私营部门合作的需将十分旺盛。

以下为部分即将推进的积压维护项目概况：

  • 美国环境保护署（EPA）提供的一笔3亿美元拨款，将用于支持国际边界和水委员会（International Boundary and Water Commission）处理其重大积压维护问题，并随后将加州圣迭戈一座联邦污水处理厂的处理能力提升一倍。近期评估显示，在启动升级之前，仅处理该厂积压维护问题就需要约1.5亿美元。修复工程规模庞大，目前尚未公布具体开工日期。
  • 南佛罗里达大学（University of South Florida）已获得《美国救援计划》资金，用于解决校园内的积压维护问题。其中约2890万美元专项用于升级和改善建筑系统，另有2650万美元的项目将用于校园公用设施改造。较小规模的项目包括新屋顶铺设、网络现代化、施工维护、能源相关设备及道路工程。少数小型项目将于2023年底前启动，但至少还有28个项目计划于2024年第一季度开工。
  • 明尼苏达州黑斯廷斯退伍军人事务园区（Hastings Veteran's Affairs Campus）将通过拆除并重建六栋建筑来解决积压维护问题。未被替换的设施亟需立即处理，涉及大量维修和升级工作，包括更换管道和暖通空调系统。其中，行政设施重建项目的预计造价为2.21亿美元，另一项施工工程预算为1.94亿美元。五栋住宅楼将被拆除，取而代之的是一栋大型住宅设施，旨在提供升级后的公寓单元，并为住户预留心理健康和医疗服务空间。施工预计于2026年启动。
  • 加州沃森维尔市（Watsonville）通过债券选举获得1000万美元资金，用于启动积压维护工作。近期项目涵盖城市道路、公园和公共图书馆的修缮。其他计划包括新建一座自然中心、翻新并维护多条城市步道、升级道路以及修补路面坑洞。受聘对项目进行优先级排序的咨询顾问表示，最终成本估算可能高达9300万美元。施工计划于2024年开始。

承包商如何参与这类变革性项目？以下是一些关键建议：

保持信息灵通。鉴于资金来源多元，包括联邦拨款、债券选举、州财政拨款及公私合作伙伴关系，市场机会将十分广泛。持续跟踪这些举措及其具体项目至关重要。

拓展专业能力。积压维护改革涵盖维修、翻新和更换等广泛领域。承包商应准备好拓展自身专业范围，从建筑系统和公用设施升级到道路修复及基础设施项目，这种灵活性有助于打开更多机会之门。

积极协作。政府机构、教育机构、医疗设施等将广泛寻求私营部门合作伙伴来执行这些项目。承包商应准备好与这些实体合作，并展示其交付高质量、高性价比解决方案的能力。

善用联邦拨款。承包商应探索与EPA等联邦机构的潜在合作，以获取可用资金并争取关键项目合同。

为复杂项目做好准备。许多积压维护项目规模大、复杂度高，要求承包商具备管理大规模维修和升级工作的能力。承包商应具备相应的技能、资源和经验，以有效应对这些挑战。

投资劳动力发展。鉴于对承包商的需求旺盛，熟练劳动力的可用性可能成为隐忧。承包商应考虑投资于劳动力发展和培训计划，确保拥有一支强大且能胜任的团队来应对这些项目。

关注时间节点。部分项目将在近期启动，而另一些则可能还需数年。承包商应据此调整自身战略和资源规划。

重视可持续性。许多机构在基础设施现代化过程中注重可持续性，因此，在项目中融入环保理念的承包商可能在争取合同时更具优势。

适应当地需求。不同地区的积压维护优先事项各有侧重。承包商应根据其运营区域的具体需求和挑战量身定制策略，无论是城市基础设施、教育设施、医疗保健还是公共空间领域。

随着积压维护改革不断推进，承包商的市场机遇预计将呈指数级增长。通过采取上述简单步骤，承包商可以把握这些机会，在助力解决积压维护危机的同时提升自身业绩。